Poznań jest miastem na prawach powiatu oraz gminą miejską. Miasto jest wspólnotą samorządową wszystkich jego mieszkańców.
Celem działania Miasta jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty oraz umożliwienie pełnego uczestnictwa mieszkańców w jej życiu. Następuje to poprzez tworzenie i realizację polityki wszechstronnego i zrównoważonego rozwoju Miasta oraz dbałość o właściwe funkcjonowanie organizmu miejskiego.
Miasto wykonuje swoje zadania poprzez działalność:
- swoich organów;
- osiedli;
- miejskich jednostek organizacyjnych;
- innych podmiotów – w tym związków międzygminnych oraz stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego – na podstawie zawartych umów i porozumień.
Zgodnie ze Statutem Miasta organem stanowiącym i kontrolnym jest Rada Miasta Poznania, a organem wykonawczym Prezydent Miasta Poznania.
Rada Miasta Poznania
Organem stanowiącym i kontrolnym Poznania jest Rada Miasta Poznania, będąca reprezentantem zbiorowych interesów wspólnoty mieszkańców Miasta. Głównym zadaniem Rady jest określanie polityki rozwoju miasta oraz, poprzez uchwalanie budżetu Miasta, ustalanie bieżących priorytetów realizacyjnych w jego funkcjonowaniu.
Radni Miasta Poznania VIII kadencji
Kadencja 2018-2023 | 34 | Kobiety | 14 |
Mężczyźni | 20 |
źródło: UMP
Praca Rady Miasta Poznania w 2021 r.
Kadencja | Liczba sesji | Liczba podjętych uchwał | Liczba posiedzeń komisji |
VIII | 17 | 363 | 204 |
źródło: UMP
Zwoływanie i organizacja posiedzeń rady i komisji w 2021 r. odbywały się standardowo z wykorzystaniem narzędzi teleinformatycznych: informacja o dniu i godzinie posiedzenia, porządek posiedzenia, projekty uchwał itp. dostępne były dla wszystkich zainteresowanych w BIP, a dla radnych dodatkowo w Internetowym Asystencie Radnego.
Obostrzeżenia sanitarne spowodowały konieczność organizacji zdalnych posiedzeń sesji i komisji, które odbywały się z wykorzystaniem platformy ZOOM i terminala do elektronicznego głosowania.
Z związku z ograniczeniami spowodowanymi pandemią COVID-19, komisje nie mogły w pełni zrealizować harmonogramów pracy przyjętych na rok 2021. Z uwagi na reżim sanitarny, radni rzadziej bywali w Biurze Rady Miasta, co skutkowało opóźnieniem w podpisywaniu protokołów z posiedzeń komisji.
Skargi kierowane do Rady Miasta Poznania w 2021 r.
Kadencja | Liczba skarg wniesionych ogółem | Liczba wniesionych skarg, dla rozpoznania których właściwym organem jest RMP | Zakres / obszary tematyczne |
VIII | 68 | 58 | transport, kultura, oświata, pomoc społeczna, ochrona zwierząt i środowiska, drogi publiczne, służby miejskie, bezczynność organu wykonawczego Miasta |
źródło: UMP
Średni czas rozpatrywania skargi to ok. 2 miesiące. O każdorazowym przedłużeniu terminu skargi – na podstawie art. 36 KPA – wnoszący byli informowani oddzielnym pismem.
Prezydent Miasta Poznania
W 2021 r. funkcję Prezydenta Miasta Poznania pełnił Jacek Jaśkowiak, przy pomocy 3 Zastępców, Skarbnika Miasta i Sekretarza Miasta.
W 2021 r. nastąpiła zmiana na stanowisku Skarbnika Miasta. Po ponad 20 latach pracę zakończyła Barbara Sajnaj. Rada Miasta wybrała nowego skarbnika. Został nim Piotr Husejko, dotychczasowy dyrektor Wydziału Budżetu Miasta i Kontrolingu. Za jego kandydaturą głosowali wszyscy radni. Funkcję Skarbnika Miasta Piotr Husejko objął 1 października 2021 r.
Realizując swoje funkcje, w 2021 r. Prezydent wydał 1 107 zarządzeń.
Prezydent był wspierany przez, wyodrębnione w oparciu o przepisy prawa, stanowiska specjalistyczne:
- Architekt Miasta;
- Audytor Miasta;
- Inspektor Ochrony Danych;
- Zastępca Inspektora Ochrony Danych;
- Koordynator ds. dostępności przestrzeni publicznej (przy ZDM);
- Koordynatorka ds. dostępności (przy Wydziale Zdrowia i Spraw Społecznych);
- Miejski Inżynier Ruchu;
- Miejski Konserwator Zabytków;
- Miejski Rzecznik Konsumentów;
- Rzecznik Prasowy Prezydenta i Urzędu.
Ponadto, z uwagi na potrzebę grupowania obszarów, ważnych z punktu widzenia rozwoju miasta, których realizacja wybiega poza zakres zadań jednej jednostki, Prezydent Miasta Poznania działał poprzez powołanych Pełnomocników:
- Pełnomocniczkę Prezydenta Miasta Poznania ds. polityki równościowej;
- Pełnomocnika ds. Smart City;
- Pełnomocnika Prezydenta ds. Interwencji Lokatorskich;
- Pełnomocnika Prezydenta ds. Systemu Zarządzania;
- Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. Funduszy Europejskich;
- Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. kontaktów instytucjonalnych;
- Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. młodzieży i współpracy akademickiej;
- Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. Ochrony Informacji Niejawnych;
- Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. Osób z Niepełnosprawnościami;
- Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. Rodzin Wielodzietnych;
- Pełnomocnika ds. Realizacji Projektu „System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania MAO”;
- Pełnomocnika ds. Estetyki Miasta;
- Pełnomocnika ds. Mieszkalnictwa Miejskiego;
- Pełnomocnika ds. wyznaczania standardów bezpieczeństwa pracowników oraz obiektów Urzędu Miasta Poznania i miejskich jednostek organizacyjnych.
Zespoły konsultacyjne Miasta Poznania
- Miejska Rada Seniorów;
- Młodzieżowa Rada Miasta Poznania;
- Poznańska Rada Działalności Pożytku Publicznego;
- Komisje Dialogu Obywatelskiego.
Urząd Miasta Poznania
Prezydent, jako organ wykonawczy Miasta, realizuje zadania przy pomocy Urzędu Miasta Poznania (UMP).
Zadania własne gminy i powiatu oraz zlecone, z zakresu administracji rządowej na mocy ustaw i podjętych porozumień, które prowadzi UMP dotyczą przede wszystkim zaspokajania zbiorowych potrzeb społeczności lokalnej, w tym m.in. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska, edukacji publicznej, ochrony zdrowia i pomocy społecznej, kultury, kultury fizycznej, gminnego budownictwa mieszkaniowego, gospodarki komunalnej, komunikacji i transportu, zarządzania finansami Miasta, a także wspierania i upowszechniania idei samorządowej.
Na koniec 2021 r. w Urzędzie Miasta Poznania funkcjonowały 33 wydziały (w tym jednostki organizacyjne UMP na prawach oddziałów), w których łącznie zatrudnione były 1862 osoby.
Urząd Miasta w Poznaniu przy placu Kolegiackim
arch. UMP
W 2021 r. powołane zostało Biuro Cyfryzacji i Cyberbezpieczeństwa oraz Wydział Prawny. Ponadto z istniejących wydziałów wyodrębnione zostały nowe jednostki: Biuro Zamówień Publicznych oraz Wydział Podatków i Opłat.
Wśród ogółu zatrudnionych w 2021 r. w Urzędzie Miasta Poznania:
- ponad 89% legitymuje się wykształceniem wyższym;
- 74% stanowią kobiety;
- blisko 40% to osoby w wieku 25-39 lat.
Wśród biur i wydziałów najliczniejszą kadrą w 2021 r. dysponowały:
- Wydział Gospodarki Nieruchomościami – 177 osób zatrudnionych;
- Wydział Spraw Obywatelskich i Uprawnień Komunikacyjnych – 170 osób zatrudnionych;
- Wydział Podatków i Opłat – 135 osób zatrudnionych;
- Wydział Urbanistyki i Architektury – 117 osób zatrudnionych.
Komórki organizacyjne UMP działają w oparciu o Regulamin Organizacyjny nadany zarządzeniem Prezydenta Miasta Poznania.
Miejskie jednostki organizacyjne
W 2021 r. w Poznaniu funkcjonowało 341 miejskich jednostek organizacyjnych, spółek prawa handlowego i spółdzielni z udziałem Miasta oraz stowarzyszeń, związków międzygminnych i fundacji, których Miasto jest członkiem bądź fundatorem, w tym:
miejskie jednostki organizacyjne (295):
- działające w formie:
- miejskich jednostek budżetowych (270 – bez UMP);
- samorządowych zakładów budżetowych (3);
- samorządowych instytucji kultury (15);
- miejskich publicznych zakładów opieki zdrowotnej (4);
- działające jako jednostki administracji zespolonej (3);
- spółki prawa handlowego z udziałem Miasta (23);
- spółdzielnie z udziałem Miasta oraz stowarzyszenia, związki międzygminne i fundacje, których Miasto jest członkiem bądź fundatorem (23).
Decyzje administracyjne Miasta Poznania
W 2021 r. Urząd Miasta Poznania i miejskie jednostki organizacyjne wydały 547 701 decyzji administracyjnych.
Najwięcej wydanych decyzji administracyjnych dotyczyło spraw z zakresów prowadzonych przez:
- Wydział Spraw Obywatelskich i Uprawnień Komunikacyjnych;
- Wydział Podatków i Opłat;
- Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie;
- Poznańskie Centrum Świadczeń.
Wykaz komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Poznania, które w 2021 r. wydawały decyzje administracyjne
Jednostka | Decyzje |
Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków | 1586 |
Biuro Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta | 17 |
Wydział Działalności Gospodarczej i Rolnictwa | 10 731 |
Wydział Finansowy | 2892 |
Wydział Gospodarki Komunalnej | 22 |
Wydział Gospodarki Nieruchomościami | 181 |
Wydział Kształtowania i Ochrony Środowiska | 1162 |
Wydział Oświaty | 347 |
Wydział Podatków i Opłat | 178 234 |
Wydział Sportu | 51 |
Wydział Spraw Obywatelskich i Uprawnień Komunikacyjnych | 220 588 |
Wydział Urbanistyki i Architektury | 5802 |
Wydział Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa | 780 |
Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych | 72 |
Ogółem | 422 465 |
źródło: UMP
Wykaz miejskich jednostek organizacyjnych, które w 2021 r. wydawały decyzje administracyjne
Jednostka | Decyzje |
Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego „Geopoz” | 800 |
Zarząd Transportu Miejskiego | 34 |
Zarząd Dróg Miejskich | 10 005 |
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie | 76 480 |
Poznańskie Centrum Świadczeń | 37 904 |
Ogółem | 125 223 |
źródło: UMP
W 2021 r. wydanych zostało 11 decyzji w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej oraz 2 w sprawie umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej.