W 2019 r. Miasto Poznań zostało po raz trzeci z rzędu liderem „Rankingu Miast Przyjaznych Inwestorom” prowadzonym przez Związek Firm Deweloperskich.

Podstawowymi dokumentami regulującymi ruch budowlany są:

ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tekst jednolity Dz. U. z 2018 poz. 1945 z późniejszymi zmianami
ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane tekst jednolity Dz. U. 2019 poz. 1186

W zakresie spraw zagospodarowania przestrzennego i architektoniczno-budowlanych wpłynęło do Urzędu Miasta Poznania w 2019 r. 34,5 tys. wniosków, w tym wnioski oraz pisma składane do spraw w toku. W odniesieniu do 2018 r. oznacza to 3% wzrost.

W 2019 r. utrzymano wysoką jakość pod względem terminowości prowadzonych postępowań, jak i liczby wydawanych pozytywnych rozstrzygnięć kończących postępowania. Podjęte działania i uzyskane wyniki pozwoliły na zajęcie trzeci raz z rzędu przez Miasto Poznań 1. miejsca w „Rankingu Miast Przyjaznych Inwestorom” prowadzonym przez Związek Firm Deweloperskich. W Rankingu wzięło udział 19 miast. Zestawienie przygotowywane przez Związek ma na celu sprawdzenie, czy władze samorządowe wydają decyzje potrzebne do rozpoczęcia budowy w ustawowym terminie. Ranking Miast ma promować dobrą współpracę deweloperów z miastami, doceniając te ośrodki miejskie, które wyróżniają się sprawną i dobrze działającą administracją.

Działalność w zakresie zagospodarowania przestrzennego i administracji architektoniczno-budowlanej

Podstawowy zakres działalności w tym zakresie w 2019 r. nie zmienił się. Aktywność dotyczyła spraw z zakresu zagospodarowania przestrzennego poprzez wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz nadzoru nad plastycznymi przekształceniami miasta. Prowadzone były czynności z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej przewidzianej prawem budowlanym, w tym wydawanie pozwoleń na budowę i zmianę sposobu użytkowania obiektów budowlanych, a także sprawy związane z wydawaniem zezwoleń na realizacje inwestycji drogowych.

Ustalenia w zakresie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu

Decyzja o warunkach zabudowy jest wymagana, jeśli dla nieruchomości nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a zamiarem jej właścicielki, właściciela lub potencjalnej osoby inwestującej jest zmiana jej sposobu zagospodarowania, np.:

budowa, rozbudowa lub nadbudowa obiektu budowlanego lub wykonanie innych robót budowlanych, które wymagają pozwolenia na budowę
zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części
budowa na podstawie zgłoszenia budowy wolno stojącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego, którego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których budynek został zaprojektowany
budowa na podstawie zgłoszenia budowy wolno stojącego parterowego budynku stacji transformatorowej i kontenerowej stacji transformatorowej o powierzchni zabudowy do 35 m²

W 2019 r. do Urzędu Miasta Poznania wpłynęło 1 205 wniosków o ustalenie warunków zabudowy, tj. o 10% mniej niż w 2018 r. W oparciu o stosowne analizy i ustalenia zostały wydane 974 decyzje o ustaleniu warunków zabudowy (o 2 decyzje mniej dotyczące 42 przedmiotów). Większości wydanych decyzji – 64% dotyczyła budownictwa mieszkaniowego.

Liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy w Poznaniu

	2018 przedmioty/decyzje	2019 przedmioty/decyzje
Ogółem, w tym obiekty:	1 057/ 976	1 015/ 974
mieszkalne (łącznie)	666/638	643/619
w tym mieszkalne jednorodzinne	453/443	421/409
przemysłowe	55/53	43/43
handlowe i usługowe	117/91	95/82
zdrowia	3/3	6/6
oświaty	9/7	12/12
kultury i sztuki	30/30	25/23
kultury fizycznej	9/7	12/10
pozostałe	168/147	179/179

źródło: UMP

Wykaz wszczętych postępowań o ustalenie warunków zabudowy w 2019 r.
Wykaz wydanych decyzji o warunkach zabudowy w 2019 r.

Decyzje o ustaleniu celu publicznego

Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego jest wymagana, jeśli dla nieruchomości nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a potencjalny inwestor zamierza na niej zrealizować inwestycję celu publicznego. Działania, które są celem publicznym, wymienione są w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami , tekst jednolity DZ.U. 2020 poz. 65. Uzyskanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego obowiązuje jedynie przy zamierzeniach budowlanych, które w świetle prawa wymagają uzyskania pozwolenia na budowę.

W 2019 r. do Urzędu Miasta Poznania wpłynęły 322 wnioski o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W stosunku do roku ubiegłego nastąpił 11% spadek. Wydane decyzje w większości dotyczyły lokalizacji urządzeń infrastruktury technicznej.

Liczba wydanych decyzji o lokalizacji celu publicznego w Poznaniu

	2018 przedmioty/decyzje	2019 przedmioty/decyzje
Ogółem, w tym:	323/313	277/266
służba zdrowia	8/8	5/5
oświata	11/11	3/3
kultura i sztuka	3/3	2/2
kultura fizycznej	1/1	1/1
infrastruktura techniczna	295/285	256/246
pozostałe	5/5	10/9

źródło: UMP

Wykaz wszczętych postępowań o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego w 2019 r.
Wykaz wydanych decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego w 2019 r.

Pozostałe sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego lub Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

Opinia urbanistyczna stanowi najluźniejszą formę współdziałania organów administracji publicznej, która polega na wyrażeniu przez organ opiniujący własnego stanowiska, niemającego charakteru wiążącego dla organu prowadzącego sprawę główną. W 2019 r. do Urzędu Miasta Poznania wpłynęły 2 654 wnioski o wydanie opinii urbanistycznej. W porównaniu do 2018 r. oznacza to spadek o 30%.

Sprawy z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej

Do podstawowych obowiązków organów administracji architektoniczno-budowlanej należało wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych ustawą Prawo budowlane.

Zgodnie z przepisami prawa, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 28 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane). Prawo budowlane zawiera jednak katalog inwestycji, które można realizować na podstawie zgłoszenia, albo w ogóle bez informowania organów administracji architektoniczno-budowlanej (art.29 i art.30 ust.1).

Sprawy z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej przewidzianej prawem budowlanym obejmowały wydawanie pozwoleń na budowę i zmianę sposobu użytkowania obiektów budowlanych, a także sprawy związane z wydawaniem zezwoleń na realizacje inwestycji drogowych.

Na ostatnim etapie ustalania lokalizacji inwestycji w 2019 r. nastąpił wzrost liczby spraw w toku. W ciągu 2019 r. wpłynęło do Urzędu Miasta Poznania 3 295 wniosków o wydanie pozwolenia na budowę. W porównaniu do 2018 r. wystąpił 6% wzrost spraw do załatwienia.

Liczba wydanych pozwoleń na budowę w Poznaniu w 2019 r.

	2018 przedmioty/decyzje	2019 przedmioty/decyzje
Ogółem, w tym	3 593/2 598	3 320/2 784
mieszkalne (łącznie)	875/593	688/538
w tym jednorodzinne	416/377	303/287
przemysłowe	115/78	126/77
handlowe i usługowe	89/77	85/74
zdrowia	20/20	10/10
oświaty	27/23	33/26
kultury i sztuki	32/32	27/23
kultury fizycznej	14/12	16/15
pozostałe (łącznie)	983/741	943/675
na budowę urządzeń inżynieryjnych	1 438/1 382	1 392/1 346

źródło: UMP

Największa liczba wydanych decyzji pozwolenia na budowę dotyczyła budowy urządzeń inżynieryjnych – 48,3%.

Wykazy dotyczące wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę i rozbiórkę oraz decyzji na realizację inwestycji drogowych
Informacje w sprawie pozwolenia na budowę dotyczącego inwestycji celu publicznego z zakresu łączności

Pozostałe zagadnienia z zakresu zagospodarowania przestrzennego, urbanistyki i architektury miasta

Wobec obowiązywania od sierpnia 2018 r. nowej ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących Wydział Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Poznania przejął zadania dotyczące wniosków o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowych, opracowując formalno-prawną procedurę w tym zakresie.

W ramach rozpoczęcia robót budowlanych niewymagających decyzji pozwolenia na budowę przyjęto 1 721 zgłoszeń rozpoczęcia robót oraz wydano 648 decyzji o przyjęciu zgłoszenia robót.

W zakresie organizacji i propozycji zagospodarowania terenu w 2019 r.:

rozstrzygnięto konkurs urbanistyczno-architektoniczny na siedzibę Teatru Muzycznego w Poznaniu (konkurs rozpoczął się w 2018 r.)
rozstrzygnięto konkurs studencki na koncepcję urbanistyczno-architektoniczną „Skyline Challenge”
ogłoszono konkurs studencki na koncepcję urbanistyczno-architektoniczną pl. Wiosny Ludów i ul. Szkolnej
współpracowano przy organizacji konkursu na budowę Muzeum Powstania Wielkopolskiego (konkurs ogłoszony w 2018 r.)
ogłoszono konkurs na pomnik Marszałka Józefa Piłsudskiego, którego rozstrzygnięcie nastąpiło w 2020 r.