Zarządzanie zasobami komunalnymi w Poznaniu

Najszerszy i największy zakres działań i pomocy udzielonej w różnych zakresie i formach dotyczył osób o najniższych dochodach. Podmiotowo politykę mieszkaniową w imieniu Prezydenta Miasta realizowały: Urząd Miasta Poznania, Pełnomocnik Prezydenta ds. interwencji lokatorskich oraz miejskie spółki: Zarząd Komunalnych Zasobów Lokalowych Sp. z o.o., Poznańskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o., Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej SA i Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie.

Podstawowe dokumenty regulujące zarządzanie i gospodarowanie komunalnymi zasobami lokalowymi w Poznaniu

Cele, warunki, sposoby zarządzania i gospodarowanie komunalnymi zasobami lokalowymi, zaspakajanie potrzeb mieszkaniowych realizowane były w oparciu o:

• Uchwałę Rady Miasta Poznania nr LVIII/1095/VII/2017 z dnia 5 grudnia 2017 r. w sprawie przyjęcia Polityki mieszkaniowej Miasta Poznania na lata 2017-2027
• Uchwałę Nr LXIX/1274/VII/2018 Rady Miasta Poznania z dnia 3 lipca 2018 r. w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Poznania na lata 2019-2023
• Uchwałę Rady Miasta Poznania nr XXX/443/VII/2016 z dnia 7 czerwca 2016 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Poznania (ze zm.)
• Uchwałę nr LXI/842/V/2009 Rady Miasta Poznania z dnia 13 października 2009 r. w sprawie określenia zasad sprzedaży na rzecz najemców komunalnych lokali mieszkalnych
• Uchwałę Nr XIX/321/VIII/2019 Rady Miasta Poznania z 19 listopada 2019 r. w sprawie warunków udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych przy sprzedaży lokali mieszkalnych
• Uchwałę nr LI/786/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 18 czerwca 2013 r. w sprawie przyznania najemcom pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości, zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednolokalowymi stanowiącymi w całości przedmiot najmu, będących własnością Miasta Poznania, oraz określenia zasad ich sprzedaży (ze zm.)
• Uchwałę nr L/777/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego pn. Zarząd Komunalnych Zasobów Lokalowych w Poznaniu poprzez likwidację w celu utworzenia spółki prawa handlowego (ze zm.)
• Umowę dzierżawy nr D/51/1031 z 9 października 2013 roku (ze. zm.) zawartą pomiędzy Miastem Poznań a ZKZL Sp. z o.o.
• Umowę w sprawie warunków realizacji powierzonych zadań własnych oraz przyznawania i rozliczania wsparcia działalności powierzonej wraz z aneksem do umowy z 31 lipca 2018 r. zawartą pomiędzy Miastem Poznań a Zarządem Komunalnych Zasobów Lokalowych Sp. z o.o.

Zakres zrealizowanych działań dotyczących zaspokojenia potrzeb i ochrony lokatorskiej

Zrealizowane w 2019 r. działania i zadania obejmowały m.in.:

• tworzenie  rocznych list osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego lub mieszkalnego 
• realizację listy na 2019 r. oraz ustalenie listy na 2020 r.
• prowadzenie interwencji dotyczące nielegalnych eksmisji, prób „czyszczenia kamienic”
• realizację programów i projektów pomocowych, wsparcia rodzin i osób w trudnej sytuacji życiowej, budowy i wsparcia finansowego mieszkań komunalnych, partycypacji w budowie mieszkań społeczno-czynszowych
• uczestnictwo i współpracę na forum krajowym i międzynarodowym w zakresie spraw społecznych, praw socjalnych
• zapewnienie wsparcia i dobrobytu dla mieszkanek i mieszkańców w każdym wieku

Komunalny zasób lokali mieszkalnych w 2019 r. (lokale mieszkalne i socjalne) wynosił na koniec grudnia 2019 r. 12 537, w tym: w budynkach wspólnot mieszkaniowych znajdowały się 6 953 lokale, w budynkach komunalnych 5 535 lokale i 49 lokali w budynkach spółdzielni mieszkaniowych. W ramach nowego budownictwa przybyło 120 lokali. W ciągu roku z zasobu ubyło 19 budynków, w których znajdowało się 61 lokali. Sprzedano dotychczasowym najemcom 18 lokali i 7 nieruchomości gruntowych zabudowanych budynkiem mieszkalnym jednolokalowym. W zasobach komunalnych Poznania zamieszkiwało 11,6 tys. osób.

Rozpatrywanie wniosków osób i rodzin o udzielenie pomocy mieszkaniowej poprzez zawarcie umowy najmu lokalu z zasobu komunalnego

Od kilku lat obserwuje bardzo duże zainteresowanie możliwością wynajęcia lokalu z zasobu komunalnego, co przekłada się na utrzymującą się na bardzo wysokim poziomie liczbę złożonych w 2019 r. wniosków o pomoc mieszkaniową.

Do listy na 2019 r. wpłynęły 2 372 wnioski, do listy na 2020 r. 2 216 wniosków.

Lista osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu z zasobu Miasta realizowana w 2019 r. (uwzględniająca dodatkowe ujęcia) zawierała ostatecznie po kwalifikacjach łącznie 594 pozycje, w tym 421 pozycje na liście socjalnej i 173 pozycji na liście mieszkaniowej.

Według stanu na 31.12.2019 r. lista socjalna ustalona na 2019 r. została zrealizowana w 55,3%, a lista mieszkaniowa została zrealizowana w 67,0%. W ujęciu ogólnym lista uprawnionych do lokalu socjalnego i mieszkalnego na 2019 r. została zrealizowana w 89,0%. Powodem niepełnego zrealizowania listy osób uprawnionych był fakt, iż pozostające w dyspozycji lokale komunalne, poza realizacją uprawnień wynikających z Zarządzenia Prezydenta ustalającego listę osób uprawnionych, przekazywane były również na realizację innych zobowiązań mieszkaniowych Miasta, tj. wskazania lokali socjalnych osobom, wobec których orzeczono eksmisję z prawem do takiego lokalu, wskazania pomieszczeń tymczasowych uprawnionym na podstawie wyroku eksmisyjnego oraz wskazania lokali zamiennych w związku z planowaną renowacją budynku komunalnego, przeznaczeniem budynku na sprzedaż, czy złym stanem technicznym.

Zgodnie z uchwałą nr XXX/443/VII/2016 Rady Miasta Poznania z dnia 7 czerwca 2016 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Poznania (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2019 r., poz. 3279), umowy najmu mogły być zawierane m.in. z osobami, które osiągają dochód uprawniający do uzyskania lokalu z zasobu Miasta i zostały umieszczone na liście socjalnej lub mieszkaniowej. Średni miesięczny dochód uprawniający do zawarcia umowy najmu socjalnego lokalu nie mógł przekroczyć:

• 1 287,25 zł/osobę w przypadku gospodarstwa wieloosobowego (125% kwoty najniższej emerytury)
• 1 802,15 zł/osobę w przypadku gospodarstwa jednoosobowego (175% kwoty najniższej emerytury)

Natomiast średni miesięczny dochód uprawniający do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego nie mógł przekroczyć:

• 1 802,15 zł/osobę w przypadku gospodarstwa wieloosobowego (175% kwoty najniższej emerytury)
• 2 317,05 zł/osobę w przypadku gospodarstwa jednoosobowego (225% kwoty najniższej emerytury)

Przy rozpatrywaniu wniosku badany jest dochód osiągnięty w okresie 12 miesięcy poprzedzających rok ustalenia projektu listy socjalnej lub mieszkaniowej.

Realizacja tzw. Listy Prezydenta Miasta Poznania uprawnionych do lokalu

źródło: UMP

źródło: UMP, ZKZL